招投標(biāo)法及實(shí)施條例解讀（兩天）

一、課程簡(jiǎn)介

眾所周知，國(guó)家為了防止腐敗實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)，制定了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》以及相應(yīng)的實(shí)施條例，各部委也相繼發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)和招投標(biāo)市場(chǎng)，但是對(duì)于從事招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，面對(duì)浩如煙海的法律法規(guī)，一方面不知道如何入手學(xué)習(xí)，即使入手也根本抓不住學(xué)習(xí)主線與重點(diǎn)，另一方面在實(shí)際工作過(guò)程中，由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，往往漏洞百出，有可能面臨供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴，因此，想要成為在采購(gòu)和招投標(biāo)行業(yè)中真正的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，通常需要具備以下兩個(gè)方面的能力，第一就是對(duì)國(guó)家現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)、招投標(biāo)程序與法律責(zé)任有廣泛和深入的理解，第二就是要對(duì)招標(biāo)文件的一般結(jié)構(gòu)和內(nèi)容及其要點(diǎn)有充分的認(rèn)知和理解能力。本課程就是對(duì)以上兩方面能力進(jìn)行系統(tǒng)性闡述并加以實(shí)戰(zhàn)案例分享，來(lái)幫助新入選專(zhuān)家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專(zhuān)家全面提升評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)。

二、培訓(xùn)目標(biāo)及收益

1、熟悉招投標(biāo)的法律法規(guī)、流程與程序

2、提高對(duì)招標(biāo)文件的理解能力

三、培訓(xùn)對(duì)象

剛遴選入庫(kù)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

四、培訓(xùn)時(shí)間

2天

五、培訓(xùn)課綱

1、《招投標(biāo)法及實(shí)施條例解讀》課程概述

1.1成為評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的能力要求？

1.2企業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家培訓(xùn)速成課程與收益介紹

2、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)解讀與案例分析

2.1學(xué)員需要掌握的我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)一覽表

2.2《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

• 哪些項(xiàng)目需要招標(biāo)？招標(biāo)的形式有哪些？

• 關(guān)于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)的法律規(guī)定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人法律責(zé)任的規(guī)定是什么？

2.3《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

• 邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)、不招標(biāo)的界定是什么？

• 關(guān)于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通涵義的解讀有哪些？

• 關(guān)于廢標(biāo)與澄清的界定是什么？

• 關(guān)于候選中標(biāo)人法律規(guī)定是什么？

2.4《招標(biāo)投標(biāo)法》指導(dǎo)下的工程項(xiàng)目招標(biāo)流程及詳細(xì)步驟有哪些？

• 一、招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

• 二、編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件

• 三、發(fā)布資格預(yù)審公告

• 四、資格預(yù)審

• 五、發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

• 六、接收投標(biāo)文件

• 七、抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

• 八、開(kāi)標(biāo)

• 九、投標(biāo)文件評(píng)審

• 十、定標(biāo)

• 十一、發(fā)出建設(shè)工程中標(biāo)通知書(shū)

• 十二、簽約前合同談判及簽約

• 十三、退還投標(biāo)保證金

2.5《政府采購(gòu)法》

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)范圍有哪些？

• 政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法適用的范圍是什么？

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式有哪些？

• 政府采購(gòu)法規(guī)定的政府采購(gòu)方式遵循的程序是什么？

• 公開(kāi)招標(biāo)

• 邀請(qǐng)招標(biāo)

• 競(jìng)爭(zhēng)性談判

• 單一來(lái)源采購(gòu)

• 詢價(jià)

• 競(jìng)爭(zhēng)性磋商

• 案例分析：某設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)方式對(duì)與錯(cuò)

• 關(guān)于中標(biāo)人確定及有關(guān)合同簽訂的法律規(guī)定是什么？

• 案例分析：“任性”的采購(gòu)人

2.6《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

• 關(guān)于供應(yīng)商的法定責(zé)任

• 案例分析：差之毫厘的參數(shù) 失之千里的代價(jià)

• 關(guān)于供應(yīng)商差別待遇或歧視待遇的相關(guān)規(guī)定

• 案例分析：資質(zhì)非 往日不可追

• 案例分析：被“獨(dú)寵”的她額定金額合同

• 案例分析：XX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目投訴案

• 串標(biāo)的法律條文規(guī)定

• 案例分析：“法”眼看串標(biāo)

2.7財(cái)政部74號(hào)令、財(cái)政部87號(hào)令、94號(hào)令

• 案例分析：不足“3家”處理方式

• 如何理解94號(hào)令四種駁回投訴的情形

• 一、不符合法定投訴受理?xiàng)l件的

• 二、投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的

• 三、捏造事實(shí)或提供虛假材料的

• 四、以非法手段取得證明材料的

2.8《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)在實(shí)際工作中的“問(wèn)與答”

• 中標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍不含采購(gòu)標(biāo)的，簽訂的合同有效么？

• 政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家。請(qǐng)問(wèn)這種情況需要專(zhuān)家簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告嗎？

• 因?yàn)闃I(yè)務(wù)需求必須采購(gòu)限定品牌的貨物，如何選擇采購(gòu)方式？

• 競(jìng)爭(zhēng)性談判最少幾家報(bào)名可以開(kāi)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判可以設(shè)置質(zhì)量認(rèn)證作為資格審查嗎？

• 開(kāi)標(biāo)時(shí)，唱標(biāo)階段可以公布各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)嗎？

• 詢價(jià)文件公告期已結(jié)束，供應(yīng)商可以在詢價(jià)當(dāng)日對(duì)詢價(jià)文件提出質(zhì)疑嗎？

• 政府采購(gòu)?fù)对V時(shí)發(fā)現(xiàn)投訴人的投訴書(shū)出現(xiàn)虛假法人簽名的情況如何處理？

• 某供應(yīng)商投標(biāo)一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目， 但其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍卻沒(méi)有包含本項(xiàng)目?jī)?nèi)容，是否列為無(wú)效投標(biāo)？

• 添購(gòu)和追加采購(gòu)到底有何不同？他們有哪些限制條件？

• 現(xiàn)場(chǎng)踏勘能作為投標(biāo)人資格條件嗎？

• 招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)要求過(guò)高，是否可以認(rèn)定為對(duì)供應(yīng)商的歧視不合理要求？

• 采購(gòu)人想要追加合同，供應(yīng)商可以拒絕嗎？

• 投標(biāo)供應(yīng)商在信用中國(guó)中有行政處罰，是否可以認(rèn)定其無(wú)效投標(biāo)？

• 中標(biāo)后廠家提出采購(gòu)產(chǎn)品已經(jīng)不生產(chǎn)了，供應(yīng)商和采購(gòu)人要求變更產(chǎn)品型號(hào)可以嗎？

• 公司成立年限可以作為資格條件嗎?

• 進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，進(jìn)口論證過(guò)的專(zhuān)家，可以參加評(píng)標(biāo)嗎？

• 哪些政采項(xiàng)目適合要求提供樣品？

• 多家供應(yīng)商投標(biāo)同一品牌，供應(yīng)商數(shù)量如何認(rèn)定？

• 國(guó)企采購(gòu)如何適用法律法規(guī)？

• 第一候選人什么情況下不能中標(biāo)？

3、對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件的關(guān)鍵點(diǎn)解讀與案例分析

3.1政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程全景圖

3.2招標(biāo)文件一般都包括哪些結(jié)構(gòu)與內(nèi)容？

3.3招標(biāo)文件分解表（整體+詳細(xì)）

3.4招標(biāo)文件中關(guān)鍵控制點(diǎn)解讀

3.4.1集中采購(gòu)與分散采購(gòu)需要注意哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？

• 案例分析：錯(cuò)誤的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致的投訴

3.4.2總公司、分公司、子公司投標(biāo)哪些事？

• 總公司能用分公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 分公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 總公司能用子公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 子公司能用總公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)投標(biāo)嗎？

• 母子公司是否可以參與同一投標(biāo)？

• 案例分析：分公司用總公司業(yè)績(jī)?yōu)槭裁礇](méi)有被認(rèn)定？

• 案例分析：業(yè)績(jī)主體不一樣的風(fēng)險(xiǎn)？

3.4.3聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)注意哪些規(guī)則？

• 案例分析：錯(cuò)誤的聯(lián)合體導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.4.4對(duì)投標(biāo)者資格預(yù)審、符合性審查側(cè)重點(diǎn)有何不同？

• 案例分析：被歧視的“外地人”

3.4.5招標(biāo)公告有效期、招標(biāo)有效期、投標(biāo)有效期到底是咋回事？

• 案例分析：趕進(jìn)度的采購(gòu)項(xiàng)目

3.4.6投標(biāo)保證金和履約保證金通常情況下是如何規(guī)定的？

• 案例分析：保證金導(dǎo)致的廢標(biāo)

3.4.7小微企業(yè)認(rèn)定哪些事？

• 小微企業(yè)使用中型企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

• 中型企業(yè)使用小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠嗎？

3.4.8對(duì)投標(biāo)文件的密封和送達(dá)一般是如何規(guī)定的？

3.4.9招標(biāo)文件中廢標(biāo)條款是通常如何規(guī)定？

3.4.10投標(biāo)文件的簽署、蓋章有什么具體要求？

• 案例分析：不可或缺的“章”

3.4.11什么是★號(hào)條款？技術(shù)偏離表和商務(wù)偏離表是怎么要求的？

• 案例分析：“★”條款之爭(zhēng)

• 案例分析：指定貨物品牌行不行？

• 案例分析：受限制的進(jìn)口產(chǎn)品

• 案例分析：“自身分歧”的采購(gòu)文件

• 案例分析：千里之堤 潰于蟻穴

3.4.12專(zhuān)家是如何選取的？

• 案例分析：評(píng)委名單能公布嗎？

• 案例分析：不容忽視的“利害關(guān)系”？

• 案例分析：“缺斤少兩”的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家

• 案例分析：自行確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行不行？

3.4.13評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？

• 案例分析：客觀分不“客觀一致”怎么辦？

• 案例分析：宏觀的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不好用

• 案例分析：形同虛設(shè)的評(píng)標(biāo)紀(jì)律

• 案例分析：分量不足的“價(jià)格分”

4、培訓(xùn)總結(jié)

4.1課程方案與內(nèi)容回顧

4.2招投標(biāo)法律法規(guī)回顧

六、培訓(xùn)教材

《培訓(xùn)講義》

七、客戶協(xié)助

1、培訓(xùn)場(chǎng)地：可容納培訓(xùn)人員的會(huì)議室或教室（根據(jù)企業(yè)人數(shù)，最佳人數(shù)為30人左右，不超過(guò)60人）；同時(shí)將人員分成小組，以U字型擺放，每組5~10名學(xué)員。每個(gè)學(xué)員制作“姓名桌牌”。

2、培訓(xùn)設(shè)備：麥克風(fēng)（包括擴(kuò)音設(shè)備）；投影儀、幕布、白板（以及白板筆、白板擦）、

3、后勤協(xié)助：飲用水、果盤(pán)等